鑒于秸稈焚燒污染防控是秋冬季大氣污染防控的重點(diǎn)工作，遼寧省政府日前出臺了《遼寧省秸稈焚燒防控責(zé)任追究暫行規(guī)定》(以下簡稱《規(guī)定》)，這是我國首個(gè)省級秸稈焚燒污染防控追責(zé)管理辦法。

　　責(zé)任追究包括4個(gè)類型18種情況

　　根據(jù)《規(guī)定》，秸稈焚燒污染防控工作追責(zé)對象包括地方政府、相關(guān)部門、社區(qū)、村自治組織及秸稈焚燒污染防控工作相關(guān)人員。其中，地方政府、社區(qū)和村自治組織承擔(dān)主體責(zé)任。各級環(huán)保、農(nóng)業(yè)、公安、林業(yè)等相關(guān)部門按職責(zé)分工，承擔(dān)監(jiān)督責(zé)任。地方政府和相關(guān)部門主要負(fù)責(zé)人承擔(dān)主要領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任，直接主管的領(lǐng)導(dǎo)班子成員承擔(dān)重要領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任，具體負(fù)責(zé)秸稈焚燒污染防控工作人員、社區(qū)及村自治組織的負(fù)責(zé)人承擔(dān)直接責(zé)任?！兑?guī)定》將秸稈焚燒工作層層落實(shí)到縣、鄉(xiāng)、村、組，明確對未建立秸稈焚燒污染防控工作機(jī)制等情形及發(fā)現(xiàn)火點(diǎn)數(shù)量超標(biāo)的，將予以追責(zé)。

　　《規(guī)定》明確責(zé)任追究情形包括以下4個(gè)類型18種情況。一是秸稈焚燒污染防控工作制度未建立和落實(shí)不到位的9種情況。如未建立秸稈焚燒污染防控工作機(jī)制，未明確相關(guān)部門職責(zé)的；相關(guān)部門不按規(guī)定進(jìn)行監(jiān)督檢查，或者在監(jiān)督檢查中敷衍塞責(zé)，處理不及時(shí)、不到位的情況等。

　　二是人口集中區(qū)域、機(jī)場周邊和交通干線沿線以及地方政府劃定的重點(diǎn)區(qū)域內(nèi)發(fā)現(xiàn)秸稈焚燒火點(diǎn)的4種情況。如市級行政區(qū)兩天內(nèi)發(fā)現(xiàn)火點(diǎn)5起及以上的；縣(市、區(qū))級行政區(qū)兩天內(nèi)發(fā)現(xiàn)火點(diǎn)3起及以上的情況等。

　　三是重污染天氣和重大活動期間的4種情況。如市級行政區(qū)1天內(nèi)發(fā)現(xiàn)火點(diǎn)4起及以上的；縣(市、區(qū))級行政區(qū)1天內(nèi)發(fā)現(xiàn)火點(diǎn)3起及以上的情況等。

　　四是秸稈焚燒火點(diǎn)造成嚴(yán)重影響和后果的情況。

　　根據(jù)《規(guī)定》，對地方政府、相關(guān)部門的責(zé)任追究形式，包括做出書面檢查和通報(bào)批評；對秸稈焚燒污染防控工作相關(guān)人員的責(zé)任追究形式，包括通報(bào)批評、誡勉談話、建議實(shí)施組織調(diào)整或處理(停職檢查、調(diào)整職務(wù)、責(zé)令辭職、降職、免職等)和黨紀(jì)政紀(jì)處分；對社區(qū)、村自治組織的責(zé)任追究形式，由各市政府依據(jù)相關(guān)法律和規(guī)定制定；對情節(jié)嚴(yán)重、造成重大損失、構(gòu)成犯罪的相關(guān)責(zé)任人，依法追究刑事責(zé)任。

　　下發(fā)通知強(qiáng)化秋冬治霾工作

　　在《規(guī)定》出臺的次日，遼寧省政府又下發(fā)了《關(guān)于做好秸稈焚燒管控和秋冬抗霾工作的通知》。要求各地按照屬地管理、源頭控制、禁用結(jié)合、以禁促用的原則，加強(qiáng)防控監(jiān)管。在出現(xiàn)重污染天氣或重大活動期間，各地要按照網(wǎng)格化監(jiān)管責(zé)任要求嚴(yán)防死守，對重點(diǎn)區(qū)域?qū)嵭胁婚g斷巡查檢查，力爭做到“不燃一把火、不冒一處煙”。同時(shí)要求各地實(shí)施燃煤鍋爐及重點(diǎn)大氣污染源綜合整治、強(qiáng)化揚(yáng)塵污染綜合管控、有效控制機(jī)動車污染等。

　　遼寧省政府強(qiáng)調(diào)，嚴(yán)厲打擊燃煤鍋爐、火電、鋼鐵、建材等大氣重污染企業(yè)違法排放行為，對不正常運(yùn)行污染防治設(shè)施、不能穩(wěn)定達(dá)標(biāo)排放的企業(yè)，依法實(shí)施按日計(jì)罰、查封扣押、限產(chǎn)停產(chǎn)、行政拘留等措施。省政府有關(guān)部門將到各市進(jìn)行督查，首次督查已于10月10日前開展，并將持續(xù)到年底。